美国毒品和药物滥用问题“死结”难解（深度观察）******
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美国毒品和药物滥用问题日趋复杂。在利益集团游说下，大麻在美合法化程度逐渐加深，滥用药物现象有增无减 ，越来越多美国青少年吸食大麻成瘾。美国媒体认为 ，毒品和药物滥用已经深入美国社会肌理，是社会深层问题 的反映。
毒品和药物滥用已经成为美国最严重的公共卫生危机之一。美国药物滥用与心理健康服务局 的一份调查显示，2020年有5930万12岁以上的美国人滥用毒品，其中4960万人吸食大麻 。2021年 ，超过10.7万美国人死于吸毒过量。美国联邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和药物滥用 ，但在各路利益集团游说下，实际上对毒品和药物滥用极度纵容，甚至立法让大麻等合法化 。美国媒体普遍认为，盘根错节的毒品和药物滥用问题折射出美国政府管控不力、禁毒效果不佳等诸多问题。
“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道”
美国司法部不久前发表声明说 ，2022年5月至9月，美国司法部缉毒署在全美各地缉获3600万剂致命剂量 的芬太尼 。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量，其中66% 的死亡归因于滥用芬太尼等合成阿片类药物 。《华尔街日报》报道说，“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道，且毒性强”，受此影响 ，美国因吸毒死亡人数创历史新高。
扎克·多伊尔曾在俄亥俄州哥伦布市的玛丽哈文戒毒中心戒毒，他滥用阿片类药物已经20年了 ，近些年开始接触芬太尼 ，并两次吸食过量 。他说 ：“我有20多个朋友已经死于芬太尼 。”
哥伦布市一些社区充斥着阿片类药物。当地执法官员表示，哥伦布市中心以西有一个被称为“波顿” 的社区 ，那里充斥着毒贩和“陷阱屋” ，吸毒者可以随意购买和吸食毒品 。在许多街道上，经常可以看到形容枯槁的吸毒者迟缓地走过用木板封住 的店面和破旧 的房屋 。
47岁 的谢莉·格拉斯纳普在“波顿”长大，30岁时开始服用镇痛药。最近几年芬太尼侵入了她居住 的街区 。格拉斯纳普不时购买各类掺入芬太尼 的新型毒品 ，“我知道这些药丸可能被芬太尼污染了，但我还得服用，我需要更强效的药丸 。”格拉斯纳普说 ，她 的姐姐已经在2018年死于吸食毒品过量。
27岁的谢拉·格兰博坦言 ，自己18岁时开始服用止痛药和镇静剂 ，后来吸食海洛因。以前她在电视上看到芬太尼如何致死 的报道并试图远离这种毒品 ，直到2018年，芬太尼成为她所在地区能够找到 的唯一毒品 ，“芬太尼 的毒瘾发展得比海洛因更快 ，我每天都需要吸食大约80美元 的芬太尼，之前每天购买海洛因 的费用是20美元” 。为了购买毒品 ，格兰博有时会铤而走险去偷窃 ，后来被送入当地戒毒中心治疗。
俄亥俄州的毒品情报官员肖恩·贝恩说：“芬太尼改变了一切 ，它已经充斥了市场 。”
“美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊”
大麻具有成瘾性，是联合国禁毒公约中被管制的麻醉药品 。上世纪70年代 ，美国颁布《管控药物法》 ，大麻被列为联邦一级管控物质 。但随着医用及非医用大麻在美国多州陆续放开 ，推进大麻合法化悄然兴起 ，越来越多青少年成为受害者。
美国国立卫生研究院2022年8月发布的一份报告显示 ，2021年 ，美国年轻人对大麻和致幻剂 的使用达到历史最高水平 。该研究院收集了2021年4月至10月 的调查数据，结果显示，此前的一年内吸食过大麻 的年轻人比例达43% ，11% 的年轻人每天吸食大麻，较以往呈明显上升。滥用致幻剂 的数据同样触目惊心，8% 的美国年轻人在调查日期 的过去一年内使用过致幻剂 ，而2011年这一数据仅为3% 。
美国民众越发担心 ，一些年轻人正日益养成吸食大麻这一危害性极强 的恶习 。美国疾病控制和预防中心网站的公开信息显示 ，近四成美国高中生长期使用大麻 。有研究显示 ，美国使用大麻的年轻人比同龄人更可能从高中或大学辍学 。
英国《每日邮报》网站不久前报道说 ，在美国加利福尼亚州 、纽约州和马萨诸塞州等大麻合法化地区，大麻使用量激增 ，“当大麻出现在商店货架上时，年轻人使用大麻出现爆炸式增长” 。该报强调 ：“如今美国的大麻销售额已达300亿美元 ，美政府对大麻产业的监管不力令人感到震惊 。”
在美国，当局禁止酒精与烟草公司向年轻人出售其产品 ，而大麻商家却使用卡通封面包装大麻进行售卖，以吸引年轻人。研究发现 ，在大麻合法化 的州，青少年使用比大麻更强效毒品的频率更高了 。
美国一名业内人士透露，美国大麻行业不断壮大，近年来游说联邦政府的力度也在加大 。美国网站“公开的秘密”数据显示，2018年至2021年 ，美国一些大麻及制品相关企业、行业协会等花在政治游说上 的钱累计达1540多万美元，近3年年均花费是2016年的10倍。业内人士预计，美国大麻市场在2030年将达到650亿美元 。
“折射出美政府社会治理的失败”
美国卫生与公众服务部前副部长、哈佛大学陈曾熙公共卫生学院教授高京柱表示，当前美国毒品和药物滥用是最具破坏性的公共卫生灾难之一 。除造成沉重 的公共卫生负担外，还将导致数百万人无家可归 、失业、逃学、家庭破裂等 。新冠疫情掩盖了这一危机，也放大了这一危机。这场危机似乎没有得到遏制 ，急需紧急 、统一、全面的应对措施。“这场危机是美政府多系统（对毒品和药物滥用）监管失败 的反映 。”高京柱说 。
曾任白宫国家禁毒政策办公室主任 的迈克尔·博蒂切利表示，越来越多致命毒品进入市场，毒品和药物滥用问题越来越严重 ，毒品吸食过量的情况以及给社会带来的灾难令人心碎。“在担任白宫国家禁毒政策办公室主任期间 ，我目睹了既不基于科学也不基于证据的毒品和药物滥用管制政策 的后果” ，目前美国针对毒品和药物滥用问题的管制工作“做得很少”。
美国智库曼哈顿政策研究所不久前刊文指出，近年来 ，死于毒品和药物滥用 的美国人急剧增加，每年超过10万人 。美国政府 的决策者们必须集中精力限制芬太尼等非法阿片类药物的数量 ，以更好地保护公众健康 。不幸的是 ，在美政府发布的国家毒品管制战略中 ，几乎看不到政府在抗击这场最大公共卫生挑战之一时本应展现的重要作用 。放任毒品和药物滥用愈演愈烈，“折射出美政府社会治理 的失败”。
专家指出 ，利益集团 是美国毒品和药物滥用问题“死结”难解 的重要原因 。美国政府 的不作为与高昂的利润以及政治献金等有着千丝万缕的关系。高京柱表示，阿片类药物制造商对政客 的捐赠持续影响着政府决策。离开美国司法部缉毒署等政府监管机构的官员经常加入制药企业，政商勾结 的“旋转门”问题导致毒品问题 的解决陷入死循环 。
（本报华盛顿1月5日电 李志伟）
中国式现代化将深刻影响世界******
【中共二十大的世界意义】
作者 ：章玉贵（上海外国语大学国际金融贸易学院院长）
习近平总书记在党 的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。
中国在稳步推进中国式现代化 的过程中 ，既需要通过全面深化改革实现经济社会高质量发展奠定中国式现代化的坚实基础 ，也离不开持续推动高水平对外开放与国际合作创造中国式现代化良好 的国际环境。而作为全球第二大经济体和最重要 的投资来源国与消费市场之一 ，中国 的现代化进程必然会对区域国家乃至全球产生巨大的溢出效应 。这种溢出效应 ，既有来自中国式现代化发展红利的对外释放，也将对新兴经济体和广大发展中国家的现代化进程与实现路径提供范式意义上 的经验参照。而就加强国际发展合作 、加快落实联合国2030年可持续发展议程的意义来看 ，中国式现代化的持续推进与深入发展，必将加快推动构建团结、平等、均衡、普惠 的高质量全球发展伙伴关系 ，推动各国共创普惠平衡 、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展新时代 。
为全球现代化进程提供新范式
马克思和恩格斯把现代化分为两个大阶段 ：第一阶段 是资本主义现代化阶段，第二阶段则 是共产主义现代化阶段（含社会主义过渡阶段） ，马克思主义现代化理论深刻揭示了人类社会发展的规律与总趋势 ，指明了人类社会实现现代化 的科学道路与实现路径。
在人类现代化发展历史上，英国开启了由资产阶级领导 的西方资本主义现代化道路，英国 的工业革命在全球经济发展史上具有里程碑意义 。马克思曾科学分析了资本主义发展的必然性 ，指出资产阶级在历史上曾经起过非常革命的作用 ，“资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力 ，比过去一切世代创造的全部生产力还要多”。在21世纪20年代 的今天，全球公认的已完成工业化并实现现代化的发达国家，均实行资本主义制度。
但是 ，以美国为首 的七国集团（G7），不仅长期主导着人类现代化进程 ，而且形成了以资本为中心 的“西方式现代化”道路 ，本质上是两极分化的现代化 、物质主义膨胀的现代化以及对外扩张掠夺的现代化。其结果，不仅造成了资本主义本身无法解决的财富分配不平等和贫富差距扩大等一系列经济社会问题，还将本国 的现代化尤其是资本扩张建立在对广大发展中国家和地区 的资源掠夺和剥削的基础上 ，更 是当今世界不平等分工和南北差距扩大 的最主要根源。法国学者托马斯·皮凯蒂在其撰写的《21世纪资本论》一书中用翔实 的数据证明，美西方国家的不平等程度已经达到或超过了历史最高水平 ，并预言资本主义财富不平等现象还将继续恶化下去。而美西方主导的世界银行、国际货币基金组织等尽管肩负着减少贫困 、增进共同繁荣、促进全球货币合作 ，以及确保金融稳定与可持续增长等使命，但无论 是世界银行还是国际货币基金组织，本质上都服务于美西方的根本利益，其成立70余年来在消除贫困和促进全球共同发展方面 的实际贡献与新兴经济体和广大发展中国家 的期望存在着巨大差距 。
中国作为最大的发展中国家正在全面建设社会主义现代化 ，中国改革与发展为全球现代化理论与实践提供了极具价值 的研究样本和超大型验证支撑 ，关于这方面的深入研究与不懈探索 ，为形成有中国特色 的现代化理论体系准备了基础性条件 。从历史的发展逻辑来看 ，中国在基本实现现代化进而迈向第二个百年奋斗目标过程中，必然会产生一整套能够解释自身发展与制度变迁的成熟现代化理论体系 。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央凝聚全党 、全国人民、海外华人以及国际有识人士 的发展智慧，提出了中国式现代化理论并付诸实践，创造了人类文明新形态 ，拓展了发展中国家走向现代化的途径 ，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性 的国家和民族提供了全新选择 。
党 的二十大报告指出，在新中国成立特别 是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。
中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。从各国现代化的内涵特征与相关评价指标体系来看，现代化意味着一国或地区经济 、政治 、社会、文化 、环境以及个人生活等领域 的全面进步与科学发展，而现代化的动力与支撑条件离不开技术进步、制度完善尤其是治理水平与治理体系的现代化。对中国而言 ，要在超过14亿人口的发展中国家推进实现现代化 ，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题。这意味着中国必须超越美西方国家以资本为中心的现代化 ，必须始终坚持以人民为中心 的发展思想，构建适配于中国人民 的社会主义福利经济学 ，实现全体人民共同富裕的现代化 ；必须始终坚持中国特色社会主义道路 ，牢牢掌握中国式现代化建设与发展的主导权 ；必须始终坚持改革开放，深耕生产力发展与核心关键技术的自主可控 ，以中国式现代化建设的高水平推进为世界提供范式借鉴并形成良性互动。
十八大以来中国共产党 的理论探索与实践创新已经证明并将继续证明 ：中国共产党在不断提高领导中国式现代化 的能力体系建设过程中，成功走出了一条行之有效的中国式现代化道路，并因此形成了以创新 、协调 、绿色 、开放 、共享为核心思想的新发展理念。
将推动全球迈向繁荣共生之路
中国在稳步推进中国式现代化 的过程中 ，不仅通过全面深化改革持续推动高水平对外开放促进经济社会的高质量发展 ，而且对地区乃至全球产生了越来越大 的溢出效应。
一方面，根据世界银行2022年10月发布的相关报告，2013年到2021年中国年均经济增长率为6.6%，这一数字大大高于2.6%的同期世界平均增速，也高于3.7% 的发展中经济体平均增速。2013年到2021年中国对世界经济增长的平均贡献率达38.6% ，而七国集团同期对世界经济增长 的平均贡献率总和只有25.7%，这说明中国已成为世界经济增长 的主要驱动力量 。另一方面 ，中国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一 。2021年 ，中国对外直接投资流量1788.2亿美元，连续十年位列全球前三。2021年末，中国对外直接投资存量2.79万亿美元，连续五年排名全球前三 。此外 ，中国已同150个国家和32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件，100多个国家和包括联合国在内的多个国际组织积极响应和支持全球发展倡议 。2013年至2021年，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计达11万亿美元，中国对沿线国家累计直接投资达1613亿美元 。2013年至2021年，中国在“一带一路”沿线国家承包工程新签合同额累计约1.08万亿美元 ，完成营业额7286亿美元，涵盖交通 、电力等多个领域 。世界银行的研究报告显示，中国发起的共建“一带一路”倡议将使沿线国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。
党 的十八大以来，中国通过深度参与全球经济治理，构建符合国际通行规则的投融资政策框架 ，加入双边或多边经济贸易协定 ，全方位推动了与亚洲和世界各国的经济 、贸易 、金融 、技术合作与人文交流；特别 是通过牵头成立亚洲基础设施投资银行 、新开发银行、设立丝路基金等开发性金融机构，不仅契合了新兴经济体和广大发展中国家对基础设施建设和可持续发展项目的投资需求 ，进而找到了政府与市场 、商业融资与开发性融资 的有机结合点；而且带动了新一轮产业与技术 的匹配性转移，将中国 的发展优势 、现代化能力与亚非拉发展中国家 的需求紧密结合，从而奠定了“一带一路”成为广受新兴经济体和发展中国家认可的公共产品和国际合作平台，初步形成了中国携手周边与世界各国共同打造繁荣共生的现代化新局面 。可以说 ，这是工业化以来，发达国家之外的经济力量首次作为公共产品的供给者承担起促进全球经济发展和推进新兴经济体及发展中国家现代化进程的重任。这一进程将随着中国先后完成到2035年基本实现社会主义现代化 ，以及从2035年到21世纪中叶把我国建设成为综合国力和国际影响力领先 的社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而不断释放新 的更大发展红利，加快推动各国共创普惠平衡、协调包容、合作共赢 、共同繁荣的全球发展新时代 。届时，我国国家实力与国际影响力将有更大提高 ，不仅将成为21世纪世界现代化进程的积极主导力量 ，也将基于中华民族的伟大复兴为全球繁荣发展奠定坚实基础 。
《光明日报》（ 2023年01月06日 12版）
